黨的二十大報(bào)告提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”，將新型集體經(jīng)濟(jì)列為鄉(xiāng)村振興的重要載體。湖南茶產(chǎn)業(yè)是省委、省政府重點(diǎn)扶持的千億產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體80%以上為集體經(jīng)濟(jì)或與集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的種植大戶、合作社。強(qiáng)化新型集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，對(duì)于夯實(shí)湖南茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具有重要意義。當(dāng)前，我省茶產(chǎn)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在思維意識(shí)相對(duì)落后、基礎(chǔ)較薄弱、內(nèi)生動(dòng)力不足、機(jī)制不夠靈活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較弱、人才缺乏等問題。鑒于此，建議從以下幾方面強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，進(jìn)一步夯實(shí)我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)基層治理能力，引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。一方面，突出黨建引領(lǐng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位。2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要“圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來謀劃和實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度”。集體經(jīng)濟(jì)“政社合一”的屬性決定了其具備“治理”與“市場(chǎng)”雙重功能，突出黨建引領(lǐng)，可以強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和引導(dǎo)作用，因地制宜設(shè)計(jì)發(fā)展路徑，合理分配資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。比如古丈縣墨戎鎮(zhèn)牛角山村在村支書龍獻(xiàn)文的帶領(lǐng)下實(shí)施“黨建引領(lǐng)”工程，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、思維引導(dǎo)、黨員帶動(dòng)等多種方式，成功發(fā)動(dòng)全體村民參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村集體整合自有土地、荒山、村民承包地等資源，發(fā)展生態(tài)茶園1.38萬畝，建成年產(chǎn)1000噸茶葉生產(chǎn)線，打造了集茶葉種植、加工、銷售、茶旅于一體的全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，年產(chǎn)值1.2億元，363戶村民從茶產(chǎn)業(yè)中戶均年增收5萬多元。另一方面，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織行為規(guī)范作用。集體經(jīng)濟(jì)具備基層管理職能，可以通過立章程、簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展公約、建立合作機(jī)制、強(qiáng)化日常監(jiān)督等方式，指導(dǎo)和約束茶農(nóng)、茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。為改變傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)普遍存在的“打除草劑、施化肥”等現(xiàn)象、推廣有機(jī)生產(chǎn)。古丈縣盤草村通過訂立“村產(chǎn)業(yè)發(fā)展公約”、召開“院壩會(huì)”、簽訂“培管協(xié)議”等形式建立并推廣有機(jī)茶種植培管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不按要求培管的茶農(nóng)采取“拒絕收購(gòu)其原料”等多種約束方式，將村集體茶園建設(shè)成為“國(guó)際公平貿(mào)易組織原料基地”，茶葉遠(yuǎn)銷歐美。
強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升茶產(chǎn)業(yè)增值、盈利水平。一方面，盤活集體資源資產(chǎn)。鼓勵(lì)村集體利用閑置土地、倉庫廠房、學(xué)校、辦公用房等資產(chǎn)，激活歷史文化、生態(tài)、品牌等各類資源，通過自營(yíng)和“村村合作、村企合作”等方式因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村集體資源資產(chǎn)保值增值。比如韶山村通過整合村集體自有、流轉(zhuǎn)土地等方式建設(shè)茶葉基地，同時(shí)將“韶山紅”“韶山村”等商標(biāo)外租委托經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建了“茶葉+紅色旅游+研學(xué)實(shí)踐”的特色發(fā)展模式，村民年人均收入提升至34800元。另一方面，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)茶農(nóng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持“入股自愿、退股自由、股權(quán)平等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則，引導(dǎo)村民共同勞動(dòng)、共同創(chuàng)業(yè)。長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)湘豐村通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”方式簽訂合作協(xié)議發(fā)展良種生態(tài)茶園和有機(jī)茶園7300畝，為全村70%勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，直接從事種茶、采茶、制茶、銷售、茶休閑旅游的人數(shù)1656戶5121人，每年發(fā)放務(wù)工工資1839萬元，吸引200多名本村大學(xué)生、退役軍人和外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新能力，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、市場(chǎng)化發(fā)展。一方面，創(chuàng)新管理體系。建立茶產(chǎn)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代管理制度，探索“集體經(jīng)濟(jì)+專業(yè)公司”“集體經(jīng)濟(jì)+項(xiàng)目”等管理模式，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織通過下設(shè)茶葉專業(yè)公司或與外部茶葉公司開展股權(quán)、項(xiàng)目合作等方式直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升市場(chǎng)化能力。比如安化縣花園村與清山源茶業(yè)有限公司通過“項(xiàng)目管理”方式開發(fā)茶產(chǎn)品，快速實(shí)現(xiàn)盈利。另一方面，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”下集體經(jīng)濟(jì)對(duì)政策、資金、項(xiàng)目等資源的統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，從政策、資金、人才培養(yǎng)等多方面建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。比如花垣縣十八洞村通過公開選拔能人管理茶葉基地，提升管理水平；鳳凰縣菖蒲塘村通過培育科技示范戶、農(nóng)技師以及聘請(qǐng)鄉(xiāng)賢擔(dān)任村產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問等方式集聚人才，合力助推茶葉育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
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